00318公共政策2011年4月真题试卷

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

1.公共政策学的创立者是（）

A.拉斯韦尔

B.德洛尔

C.韦伯

D.西蒙

2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（）

A.《国策》

B.《谏逐客书》

C.《教战守策》

D.《盐铁论》

3.下列属于公共政策直接主体的是（）

A.利益集团

B.公民个人

C.大众传媒

D.代议机关

4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（）

A.英国

B.法国

C.瑞士

D.美国

5.下列属于政策规划范畴的概念是（）

A.问题界定

B.政策宣传

C.政策设计

D.政策抉择

6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（）

A.工具学习

B.概念学习

C.社会学习

D.组织学习

7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（）

A.安德森

B.戴伊

C.拉斯韦尔

D.西蒙

8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（）

A.精英模型

B.集团模型

C.混合扫描模型

D.渐进主义模型

9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（）

A.系统议程

B.政府议程

C.正式议程

D.规划议程

10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（）

A.过程模型

B.互适模型

C.循环模型

D.系统模型

11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（）

A.公众的支持

B.执行人员的精神状态及领导策略

C.监督机关的支持

D.明确而一致的政策指令

12.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（）

A.周期型

B.学习型

C.Z字型

D.断裂型

13.下列关于公共利益的说法正确的是（）

A.公共利益是最大多数公民的利益

B.公共利益是最大多数公民利益的最大化

C.公共利益与公共代价总是正相关的

D.公共政策的直接利益总是大于间接利益

14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（）

A.政策变动都是必要而且正确的

B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的

C.政策变动的主要原因是政策环境的变化

D.政策变动的主要原因是决策者的变动

15.公共政策终结的对象中最难终结的是（）

A.功能

B.组织

C.政策

D.计划

16.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（）

A.直观预测

B.外推预测

C.理论预测

D.判断预测

17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（）

A.政策是法的来源和动力

B.公共政策是法的一部分

C.政策不具有强制性

D.政策对象的权利和义务是完全统一的

18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（）

A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一

B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益

C.政策是联结理论与实践的桥梁

D.政策的确立和改变完全由民意决定

19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（）8-361

A.评估机构在政策活动中的范围

B.政策议程

C.评估组织和人员属于政府内部或外部

D.政策评估在政策活动中的阶段

20.政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的（）8-365

A.比例关系

B.叠加关系

C.扩散关系

D.互动关系

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（）【多选题】

24.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（）【多选题】

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

26.简述政策制定系统的基本功能。

27.简述公共政策变动的原因。

28.简述政策分析职业伦理的基本内容。

29.简述公共政策问题的基本内涵。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

30.试述公共政策有效执行的原则与机制。

31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。

五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

32. 国家发改委要求审慎涨价。
经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。
请回答：
试述公共政策监控的概念和内容。

33. “863计划”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。5-256
这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。
请回答：
1.试述比较常见的几种提出公共问题的主体。
2.试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。